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泛欧洲智库“欧洲外交关系理事会”网站发表该会理事和联合创建人列奥纳德(Mark Leonard)的文章说,在多年寻求与中国建立更密切的双边经济关系后,欧洲人突然意识到,他们已经危险地依赖中国的贸易和投资。

欧盟和中国关系的思考模式,正在发生转变。新冠肺炎疫症危机,在欧洲引发了一场有计划地脱离中国,使更大的供应链“多样化”的新争论。在本月早些时候发表的一份报告认为,欧盟与中国关系今后的新目标是,在减少欧洲对中国贸易和投资依赖的前提下,构建新的中欧关系。欧洲人新的共识是,应该抛弃对不可靠或专横的外国政府的一厢情愿,无论是对北京当局还是华盛顿政府。

这一新思路在欧盟高级官员近期的声明中显而易见。大多数欧洲政府不希望改变战略,因为到目前为止,他们已经在发展与中国的合作关系上投入了大量资金。在现实层面,他们迫切需要中国制造的医疗用品来度过大疫症难关。但有三个因素改变了欧洲的战略计算,欧洲人很快就会把“多样化”的说法变成行动。。

第一是中国内部的长期变化。欧盟先前的中国政策是在所谓的趋同性上赌一把,即赌中国被迎入全球市场和机构后,将逐渐成为更负责任的全球公民。然而习近平领导下的中国变得更加专制独裁,中国市场对欧洲公司的热情降低。习近平的标志性政策——“中国制造2025”、“中国标准2035”、“一带一路倡议”,不仅迫使欧洲公司退出中国市场,而且还将中国的模式出口到国外。中国不仅争夺低附加值生产的份额,而且迅速爬上全球价值链,渗透到对欧洲未来至关重要的领域。

第二,自川普总统入主白宫以来,美国越来越对中国采取强硬立场。早在新冠肺炎大流行之前,美国和中国经济的广泛“脱钩”似乎已经开始。这一变化来得相当突然,使欧洲人震惊。他们突然不得不担心,成为中美之间老鹰捉小鸡游戏的牺牲者。

第三,最令人惊讶的发展是,中国在新冠肺炎大流行期间的行为。在2008年全球金融危机之后,中国似乎以负责任的全球大国姿态崛起,在参与协调方面下功夫,甚至收购欧元,向现金短缺的经济体投资。现在则大异其趣,今年年初新冠肺炎肆虐武汉时,欧盟成员国向中国运送了近60吨医疗设备,其中大部分是国家战略储备物资,而且在中国的请求下低调发送。但当大疫症蔓延到欧洲时,中国政府高调向欧洲提供的“援助”,其中大部分都是欧洲国家购买的。

中国还在疫情危机掩护下,推行政治上有争议的经济交易。例如中国资助的贝尔格莱德-布达佩斯铁路计划,作为新冠肺炎疫症紧急计划的一部分,在匈牙利立法机构夹带通过。同样,华为一直借助疫症危机,高调要求欧洲加快推出5G网络。在英国,一家中国国有风险投资基金,最近试图控制该国最大的芯片制造商之一Imagination Technologies公司。

自疫症危机爆发以来,欧盟已更乐意反对中国的虚假信息宣传伎俩,并采取措施保护陷入困境的欧洲公司不致被中国投资者收购。但最严厉的举措尚未出台,欧洲人很快就会开始把“多样化”的说法变成行动。现在的新冠肺炎危机既暴露了欧洲对中国的依赖,也暴露了北京的真实意图,欧洲对华战略正在转变之中。

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