万维读者网（Creaders.net）木子编译报道：往年，来自全国各地的人大代表此时应该坐在人民大会堂内召开人民大会，通过该年度经济增长目标和相关政策。不过，此时的北京却无比安静，先前官方早就宣布两会延期，创下35年来首次打破惯例。

尤其这次“公共卫生事件”让中国经济严重放缓，上周六公布的官方数据显示，中国1-2月出口额同比骤降17.2%，扭转了去年12月同比增长7.6%的势头，同时创下近一年来最大的降幅。彭博经济学家甚至预测，今年中国第一季度GDP同比增速将从2019年第四季度的6％放缓至1.2％，将创下历史新低。

目前中国官方除了面对国内局势的控制，也得考虑推出经济刺激措施，但金额该是多少，还得考虑到债务负担和和日后恐长期对经济带来的风险。2008年金融危机时，中国推出了“四万亿人民币”的超大规模刺激方案。若中国官方今年希望维持先前设定 “6%左右”的增长目标，恐怕需要推出比2008年更大的经济刺激方案。

中国官方目前统计数据显示，这次公共卫生事件已基本获控制，但官方暂时仍抱持观望态度。美国前驻北京外交官，现任Matthews Asia投资策略师的Andy Rothman指出：“中国政府尚未出台大型刺激性措施，因为他们想观察经济活动能否自行恢复。”

尽管数字看似获得控制，但中国东部沿海地区，也是制造业的大本营数据却令人难以乐观，当前中国多数工业产能仍处于闲置状态或产能不足，在严格的运输管控下，开工率大约只有80%左右，甚至更低。

彭博经济学家指出，眼前情况可能还会再持续一两周，但预计开工率会渐渐攀升，毕竟这是中国政府的当务之急，官方不可能对此坐视不管。

只不过，中央希望刺激经济，但地方官员也承受着巨大的政治压力，也不愿承担更大的风险。即使各省下调了对卫生公共事件的响应级别，许多公司还是选择谨慎行事。根据在中国《财新》杂志报导，一些地方甚至伪造了用电量，以达到严格的返工目标。

不过，专家也担心，待工人陆续返回冈位上后，很可能会掀起第二波大流行，而且一线大城市还可能因恢复对外贸易联系，面临海外输入案例攀升的困境。

在种种不确定下，中国官方最艰巨的任务，就是如何拿准经济刺激方案，又不至于再次放松对借款的严格控制。毕竟目前中国的债务总额已接近经济规模的三倍之多，金融稳定一直是官方最在意的重中之重。

专家预期，目前大规模的刺激方案可能涉及更大的降息幅度，而非先前已多次颁布，以降低银行存款准备金率来增加流动性，以及减税和基础设施支出的结合。

交通银行经济学家唐建伟表示，随着公共卫生事件全球传播带来的经济下行风险，官方必须更多依靠国内需求和刺激措施来支撑今年增长，他预计政府会出台提振房地产、基础设施投资和消费需求的政策。但他警告，即使所有这些措施都到位，中国要实现今年的经济增长目标仍面临巨大压力。

除此之外，中央目前最大的难题，就是缺乏合适的大型项目，尤其中国已拥有全球最大的高速铁路网，加上地方资金紧张，基础设施支出前景尤其黯淡。简单来说，如今中国要设计经济刺激方案，远比过去困难得多。

经济合作暨发展组织(OECD)就曾警告，中国刺激措施就算提振经济增长，但恐不利其控制债务，结构性的扭曲状况恐怕会更为严重，这恐将成为中国国家主席习近平和相关官员最头疼的难题。