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(《万维追击》 20190219)

万维读者网(creaders.net)生笙综合报道:2018年对于中国与澳大利亚的关系来说是大事层出的一年,期间两国关系虽有所起伏,但没有得到明显改善和好转。直至2018年9月联合国会议期间,中国外长王毅会晤了澳大利亚新任外长玛丽斯·佩恩,并表示北京希望与堪培拉合作,以帮助该地区的发展。而后,佩恩外长11月初访华,又一次会晤了王毅。两次会晤被视为显示着澳大利亚与其最大贸易伙伴中国的关系正在不断恢复正常。然而,2019年伊始,中澳两国又连续发生贸易摩擦,亦被视为中国对澳大利亚利亚实施“报复”行动。

中国对澳大利亚实施“报复” 澳对华贸易出口“遭殃”

据路透社2月18日报道,中国贸易商减少购买澳大利亚的煤炭及焦煤,原因是中国海关通关时间大幅增加,而这是北京首次针对特定国家的煤进口设限。主要买家的四名交易员表示,中国煤炭贸易商正暂停采购澳大利亚煤炭及焦煤,因在中国海关通关时间至少倍增至40天。这些交易员表示,目前只有澳大利亚的船货受到影响。澳大利亚是中国最大的煤炭供应国。

报道称,一家上海贸易公司的经理表示:“我们已经停止向澳大利亚下单购买煤炭,因为不知道限制措施将会维持多久。”该公司通常每个月采购约40万吨的澳煤碳。

报道称,这位上海的经理表示,某些港口当局本月口头告知进口商,澳大利亚动力煤和焦煤将需要比往常更长时间通关。北京一煤炭交易商和一焦炭厂采购主管也收到类似的通知。该北京交易商表示,对澳大利亚进口设限是“北京首次限制某一特定国家的煤进口,而且没有理由。”虽然目前没有任何买家得知其中原因,但最近几个月网络安全以及中国对太平洋岛国影响力等问题导致中澳关系趋于紧张,不得不引起外界猜测,中国此举是针对澳大利亚采取的“报复”行为。

中澳两国关系转冷,对中澳贸易合作的负作用在此之前就已经显现出来。据悉尼先驱晨报之前的报道,上海澳大利亚商会首席执行官说:“我们的观点和我们会员的观点是,若双边关系持续恶化,我们一无所得,满盘皆输。”而澳外交贸易部秘书长孙芳安女士也承认,中澳关系紧张使得澳洲葡萄酒对华出口遇到困难,牛肉出口增长也比预期差距较大。2018年中,外交争端之际,澳葡萄酒公司在中国港口面临额外检查,食品出口商被中方销售商告知澳产品清关会变慢。《华尔街日报》报道称,围绕澳政府指责中国干涉其内政的争执愈演愈烈,已造成一箱箱澳产葡萄酒堆积在中国港口,中国民族主义者呼吁采取更严厉贸易报复措施。

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网络示意图

此事表明,中国愿意利用经济筹码迫使外国政府改变敌意立场。 世界最大葡萄酒公司之一富邑葡萄酒集团负责人说:“中方实行了新的不同查验和认证程序。”他不愿透露受到多大影响,但表示新规还适用于许多公司和行业,全是来自澳大利亚的产品,比如牛肉,牛肉出口去年由于品牌争端而暂停,双方达成协议后,许多澳洲企业欲向中国出口冷冻牛肉,但中国方面并没有表现出澳出口商希望的积极态度。

另据日本经济新闻2月18日报道,澳大利亚外国投资审查委员会(FIRB)发布2017年度(2017年7月至2018年6月)海外对澳投资额统计显示,中国时隔5年首度跌出对澳投资首位,美国取代中国成为对澳投资最大国。FIRB对此给出的说明是,中国政府加强对本国资本流出的限制。此外,澳大利亚本国加强海外投资在基建等领域的限制也是一大原因。

中国2017年度对澳投资额较2016年度下降39%至247亿澳元(1澳元约合0.7135美元),在所有对澳投资国与地区中降至第2位。2017年度,中国在统计的全部6大领域对澳投资呈下降趋势。报道认为,澳大利亚虽积极引入外资,但对中国保有较高的警戒心,因中国在投资及海外援助领域存在感过高。

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中澳摩擦不断 禁用华为5G成导火索?

中澳关系处于紧张状态,原因诸多,包括澳政府政府欲实施外国干涉法,指责中国利用援助扩大地区影响以及南海局势,还包括自然资源的获得,海上主权问题等。2018年8月,英国《金融时报》报道,出于对国家安全的担忧,澳大利亚禁止中国电信设备制造商华为和中兴通讯向该国移动电话运营商提供5G技术。澳政府“响应”美国号召,成为首先站出来将华为公司排除出该国5G建设的国家,致使中澳关系又进一步恶化。而在2019年2月,澳大利亚政府还吊销了中国商人黄向墨的绿卡,并指控他通过数百万美元的政治捐款贿赂澳洲各个政党,更加剧了两国原本就已经“伤痕累累”的双边关系。

另据新加坡《联合早报》2月18日报道,澳大利亚总理莫里森(Scott Morrison)2月18日说,安全机构在调查针对国会议员的网袭案时发现,包括自由党、工党和国家党等几个政党的网络也受到了影响。莫里森说:“我们的网络专家相信,进行这一恶意活动的是一个老练的国家行为体(sophisticated state actor)。”对此,法新社称,被怀疑的嫌疑人当中包括北京。

据澳洲财经见闻报道,早在2018年11月,澳大利亚战略政策研究所的一份报告被西方媒体热炒。这份报告称,过去10年来,中国派遣多达2500名研究人员前往美国、英国、澳大利亚等国家的大学,其中一些人“故意隐藏军方背景”,借交流合作名义“公然攫取西方最新先进技术”。

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澳大利亚时任总理谭宝和外长毕晓普公布了外交白皮书

2017年,澳大利亚时任总理谭宝和外长毕晓普公布了外交白皮书,这份白皮书警告,在亚洲地区政治平衡发生变化的大背景下,澳大利亚所面临的“风险已不能再高”,如果美国不能以更强劲的方式参与到地区事务中,“其安全和稳定都将面临威胁。”澳大利亚显然觉得,风险和威胁都来自中国。

有网友评论说,澳大利亚这份将要指引其今后十年外交战略的白皮书,看清了中国经济发展的前路,却没有看清自己的前路。此外,澳大利亚广播公司(ABC)曾在其新闻调查栏目“四角”中播放一部长达47分钟的专题片“权力与影响力:中国如何渗透澳大利亚”,声称中国政府在澳有一个间谍网络,危害澳国家安全。

这所有的一切背景都是:中国是澳大利亚的第一大贸易伙伴。而两国关系却在过去的一年中趋于紧张。澳大利亚一些人士担心,中国影响力不断扩大会对澳大利亚造成非常不利的影响。澳议会正在审议《反间谍与反外国干预法》,禁止来自外国的政治献金。而中国方面最近则拒绝给澳大利亚高官颁发入境签证。据《澳大利亚财经观察》援引不具名人士的消息,这些澳政府高官原计划前往中国出席贸易展。

报道分析称,澳大利亚面临尴尬的外交平衡,一方面要解决对政治干涉的担心,另一方面澳经济繁荣严重依赖中国。虽然澳洲富邑葡萄酒集团负责人表示公司可以渡过目前难关,“我们看不出有何理由会让这成为长期问题。”但澳国立大学中国问题专家休•怀特(Hugh White)显然不这么认为,他指出,堪培拉只关心政治干涉,但目前更重要的是贸易施压问题。澳公司遇到海关问题,是中国的反击,“今后我们可能会看到更多这样的事。”

贸易紧密依赖中国 澳大利亚反华被质疑

环球时报发表评论文章,质疑中澳无任何重大利益冲突,两国经贸关系又如此紧密,但澳大利亚政治和舆论精英的对华态度比一般西方国家中的反华表现更加恶劣?文章称,同样的中西摩擦,澳方往往跳脚得最厉害,别的国家尚在猜疑、考量的事情,澳已经付诸行动。澳一些力量像是自告奋勇要站在西方抵制中国影响力的最前线。

澳究竟是觉得与中国搞僵对它无所谓呢,还是自认为中国在战略上分不出精力对付它,让它存了更大挖中国利益墙脚的空间,所以它可以比其他西方国家更加任性呢?

特恩布尔政府时期的对华矛盾表现反映出澳的中国政策混乱。它似乎什么好处都想要,又高估了自己的战略主动性,本来就不太善于 在大国之间搞平衡外交,国家战略理性的底线又经常被选举政治冲击,所以它的对华表现不断出格,又想用一些廉价的言语示好找补回来。

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澳大利亚新任总理莫里森

很少有中国学者对新总理莫里森能给澳对华政策带来实质性改变抱有期望。我们也觉得,如果真能有那种变化当然好,但中国对中澳关系应当有一颗平常心,那就是:即使两国关系就这样不好下去,又能怎样?

中国当然没必要把澳往对手方向推,但我们同样不值得去哄它。澳大利亚对中国的最大价值是提供原材料,而在全球经济不景气的情况下,它的可替代性比前些年更大了。堪培拉现在更没有资格冲北京撒娇。中澳不一定做得了紧密伙伴,但中国是澳大利亚必须尊重且认真对待的大国。

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